日前，水利部公布10起河湖庫(kù)“清四亂”典型案例，包括一例違建光伏——安徽省違建光伏項(xiàng)目侵占焦崗湖案。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。江河湖庫(kù)是水資源的重要載體，是行蓄洪水的重要場(chǎng)所，也是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成。河湖庫(kù)管理保護(hù)事關(guān)國(guó)家水安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，水利部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，持續(xù)清理整治河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題，推動(dòng)河湖庫(kù)面貌實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

為充分發(fā)揮警示作用，水利部公布10起河湖庫(kù)“清四亂”典型案例，指導(dǎo)地方各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和水行政主管部門以案為鑒，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，以妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)容問題為重點(diǎn)，全面排查整治河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅(jiān)決清存量、遏增量，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出貢獻(xiàn)。

河湖庫(kù)“清四亂”典型案例

案例一 江蘇省揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廠房侵占長(zhǎng)江河道案

案例二 寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣塞上江南博物館侵占黃河河道案

案例三 山東省泰安市東平縣廠房侵占黃河河道案

案例四 陜西省寶雞市眉縣商業(yè)街侵占湯峪河河道案

案例五 四川省甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣施工營(yíng)地侵占碩曲河河道案

案例六 安徽省違建光伏項(xiàng)目侵占焦崗湖案

案例七 湖北省枝江市沮漳河阻水片林案

案例八 浙江省溫州市永嘉縣棄渣場(chǎng)侵占西溪河道案

案例九 江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣浯溪口水庫(kù)筑壩攔汊案

案例十 河南省南陽(yáng)市淅川縣丹江口水庫(kù)筑壩攔汊案

案例一 江蘇省揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廠房侵占長(zhǎng)江河道案

基本案情

2022年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察披露江蘇省揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3家企業(yè)擅自在長(zhǎng)江河道內(nèi)建設(shè)廠房及與生產(chǎn)相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，總面積約1.83萬(wàn)平方米。

清理整治過程

2022年5月，揚(yáng)中市對(duì)3處違建項(xiàng)目進(jìn)行立案調(diào)查，加快推進(jìn)整治。2023年，1.83萬(wàn)平方米違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物全部完成拆除后，揚(yáng)中市投資3296萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建兼?zhèn)渖鷳B(tài)功能、美學(xué)功能和游憩功能的景觀格局，滿足人們休閑游憩活動(dòng)需求。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)廠房影響長(zhǎng)江防洪安全和生態(tài)安全，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的規(guī)定。

（二）啟示

長(zhǎng)江是中華民族母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。本案中，揚(yáng)中市相關(guān)行政主管部門共同努力，拆除不符合岸線管控要求、影響河道行洪的建筑物、構(gòu)筑物，消除了防洪和生態(tài)安全隱患，有效釋放了長(zhǎng)江岸線空間。同時(shí)，因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，建設(shè)景觀綠地，岸線面貌明顯改善，母親河更富生機(jī)活力。

案例二 寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣塞上江南博物館侵占黃河河道案

基本案情

塞上江南博物館位于寧夏石嘴山市平羅縣黃河河道內(nèi)，2010年8月開工，2012年11月竣工，總高度42.05米，總建筑面積7000平方米。2021年7月，水利部發(fā)現(xiàn)該問題線索，督促地方核查并依法依規(guī)整改。

清理整治過程

2022年9月，平羅縣研究制定整改方案。截至2023年11月，地上部分（5000平方米）和2棟附屬用房（2000平方米）整體平移至黃河河道管理范圍外，21間附屬用房（636平方米）及牌樓、照壁、曲廊等附屬建筑物全部拆除，并將建筑垃圾清運(yùn)完畢。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

塞上江南博物館屬于河道管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)的違法違規(guī)項(xiàng)目，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的規(guī)定。

（二）啟示

黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。本案中，塞上江南博物館屬于河道管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)的妨礙河道行洪的違法違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)重威脅兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。有關(guān)地方依法依規(guī)清理了妨礙河道行洪的違法違規(guī)建筑，有力保障黃河行洪通道暢通，有效消除影響河道行洪安全隱患。

案例三 山東省泰安市東平縣廠房侵占黃河河道案

基本案情

2021年9月，山東省河長(zhǎng)辦通過衛(wèi)星遙感影像排查，發(fā)現(xiàn)泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)大洪口村黃河河道內(nèi)存在疑似違規(guī)建筑物。經(jīng)泰安市、東平縣河長(zhǎng)辦現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有企業(yè)于2018年擅自在黃河河道內(nèi)建設(shè)廠房、堆放物料，總面積約8700平方米。

清理整治過程

2021年11月，水利部黃河水利委員會(huì)山東黃河河務(wù)局東平湖管理局東平黃河河務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“東平黃河河務(wù)局”）下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令清除所建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物及堆放的砂石料，恢復(fù)河道原貌。該企業(yè)先后向東平縣人民法院、泰安市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，均被法院依法駁回。東平黃河河務(wù)局向東平縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2023年3月，東平縣人民法院出具行政裁定書，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。該企業(yè)向山東省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?023年7月，山東省高級(jí)人民法院認(rèn)為，東平黃河河務(wù)局作出的處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，出具行政裁定書，駁回申請(qǐng)。2023年8月，東平縣依法對(duì)該處違建廠房予以拆除。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在黃河河道內(nèi)擅自建設(shè)廠房，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定等妨礙河道行洪的活動(dòng)的規(guī)定。

（二）啟示

河道是行蓄洪水的重要空間。在黃河河道內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)廠房并進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，阻塞行洪通道，妨礙河道行洪安全。本案中，有關(guān)主管部門對(duì)違法建筑物予以拆除取締，有力維護(hù)了法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性，守住防洪安全底線，保障黃河健康生命。

案例四 陜西省寶雞市眉縣商業(yè)街侵占湯峪河河道案

基本案情

2014年，陜西省寶雞市眉縣通過招商引資引進(jìn)水岸商業(yè)街項(xiàng)目，2015年8月，商業(yè)街建成開放，總建筑面積1.1萬(wàn)平方米，由6棟3層框架結(jié)構(gòu)建筑組成，長(zhǎng)310米，寬15米，占用湯峪河河道及護(hù)堤地面積4650平方米。

清理整治過程

2021年群眾舉報(bào)該問題后，陜西省水利廳多次赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)推進(jìn)整改工作。眉縣總河長(zhǎng)、湯峪河縣級(jí)河長(zhǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，組織制定清理整改實(shí)施方案，明確整改責(zé)任主體，妥善處置商戶搬遷安置問題。2023年12月，商業(yè)街及附屬設(shè)施全部拆除，恢復(fù)河道原貌。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在河道管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)商業(yè)街違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的規(guī)定；違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十四條，在堤防和護(hù)堤地，禁止建房以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)定。

（二）啟示

侵占河道建設(shè)商業(yè)街等阻水建筑物，嚴(yán)重妨礙河道行洪。在護(hù)堤地建設(shè)房屋等建筑，危害堤防工程安全。商業(yè)街及周邊人口密集，一旦發(fā)生洪水，將威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本案中，有關(guān)地方堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法依規(guī)清除河道行洪障礙，暢通行洪通道，消除防洪安全隱患，嚴(yán)守防洪安全底線。

案例五 四川省甘孜藏族自治州鄉(xiāng)城縣施工營(yíng)地侵占碩曲河河道案

基本案情

2023年，水利部組織開展河湖“四亂”問題遙感圖斑排查，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江二級(jí)支流碩曲河甘孜州鄉(xiāng)城縣段古瓦水電站大壩右岸下游約500米處存在疑似違建。經(jīng)核查，為古瓦水電站承建單位建設(shè)的臨時(shí)營(yíng)地，用于施工人員居住，占用河道約1000平方米。

清理整治過程

鄉(xiāng)城縣河長(zhǎng)辦會(huì)同水利、自然資源、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門多次會(huì)商研究，指導(dǎo)督促相關(guān)單位制定整改方案、明確責(zé)任清單、限期完成整改。2023年5月，全面完成營(yíng)地拆除工作，進(jìn)行了場(chǎng)地平整，恢復(fù)了河道原貌。2023年8月，鄉(xiāng)城縣組成聯(lián)合檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)問題已完成整改并通過驗(yàn)收銷號(hào)。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)施工營(yíng)地，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的規(guī)定。

（二）啟示

山區(qū)河道洪水一般突發(fā)性強(qiáng)，碩曲河為典型的山區(qū)河道。本案中，施工營(yíng)地侵占河道，不僅束窄河道行洪空間，加劇洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)其自身防洪安全也受到威脅。有關(guān)地方充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，水利牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)妨礙河道行洪突出問題清理整治，保障山區(qū)河道防洪安全。

案例六 安徽省違建光伏項(xiàng)目侵占焦崗湖案

基本案情

2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，部分光伏項(xiàng)目還占用焦崗湖芡實(shí)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

清理整治過程

2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達(dá)違建光伏項(xiàng)目限期拆除通知，要求相關(guān)企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽(yáng)市潁上縣針對(duì)光伏項(xiàng)目違規(guī)侵占焦崗湖問題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項(xiàng)目全部光伏板及相關(guān)組件拆除完畢。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在湖面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，占用湖泊水域和蓄洪容積，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定。

（二）啟示

焦崗湖位于安徽省淮南市和阜陽(yáng)市，為淮河與西淝河交匯而成。在湖泊水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，侵占湖泊蓄洪儲(chǔ)水空間，對(duì)防洪、供水、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。本案中，相關(guān)地方依法依規(guī)對(duì)違建光伏項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，維護(hù)河湖空間完整、功能完好，保障了防洪安全、生態(tài)安全。

案例七 湖北省枝江市沮漳河阻水片林案

基本案情

20世紀(jì)80年代以來，沮漳河附近村莊在代家灘灘地種植經(jīng)濟(jì)苗木，逐漸在河道內(nèi)形成片林。其中，枝江市七星臺(tái)鎮(zhèn)段河道管理范圍內(nèi)共有片林12.74萬(wàn)株，約2207.8畝，阻水明顯。因該處片林面積大、涉及承包戶多、形成年代久遠(yuǎn)，清障工作一直難以推動(dòng)。

清理整治過程

2023年，枝江市水利和湖泊局聯(lián)合市公安局、檢察院、法院、司法局等部門，對(duì)沮漳河代家灘阻水片林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握承包戶、種植面積、種植時(shí)間、承包期等信息，建立問題臺(tái)賬。枝江市七星臺(tái)鎮(zhèn)政府通過政策幫扶、法律宣傳等措施，勸導(dǎo)相關(guān)承包戶自行整改。對(duì)整改不及時(shí)、不主動(dòng)的，由枝江市水利和湖泊局下發(fā)責(zé)令限期整改通知。經(jīng)過枝江市有關(guān)部門和七星臺(tái)鎮(zhèn)政府共同努力，2023年12月阻水片林全部完成清除。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在河道管理范圍內(nèi)種植阻水片林，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條，禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的規(guī)定。違反《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木的規(guī)定；違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十四條，在河道管理范圍內(nèi)，禁止種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）的規(guī)定。

（二）啟示

河道管理范圍內(nèi)特別是行洪通道內(nèi)大面積種植林木，將導(dǎo)致洪水下泄流速放緩、水位壅高，大幅增加河道行洪壓力。同時(shí)，易影響水流側(cè)向流速，導(dǎo)致洪水頂沖淘刷堤防，對(duì)堤防安全造成威脅。本案中，地方水行政主管部門與公安局、檢察院、法院、司法局等多部門聯(lián)動(dòng)，形成行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、刑事司法工作合力，共同推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)河湖問題整治取得實(shí)效。

案例八 浙江省溫州市永嘉縣棄渣場(chǎng)侵占西溪河道案

基本案情

2023年8月，浙江省溫州市永嘉縣水利局在開展涉河建設(shè)項(xiàng)目事中監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有施工單位在西溪河道內(nèi)設(shè)置棄渣堆場(chǎng)，棄置渣土。經(jīng)勘測(cè)，侵占河道約3萬(wàn)平方米，嚴(yán)重妨礙河道行洪，破壞水生態(tài)環(huán)境。

清理整治過程

永嘉縣水利局及時(shí)約談施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求限期清運(yùn)河道管理范圍內(nèi)渣土，并派員駐點(diǎn)指導(dǎo)清運(yùn)工作。鑒于該行為占用水域面積大、時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成破壞，溫州市、永嘉縣同步啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查。2024年4月，經(jīng)過鑒定評(píng)估，縣水利局與涉事單位簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該單位支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)237.46萬(wàn)元。為確保協(xié)議有效執(zhí)行，縣水利局向縣人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，縣人民法院出具裁定書確認(rèn)協(xié)議有效。該公司將棄渣全部清運(yùn)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，按協(xié)議約定繳納賠償金。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在河道內(nèi)設(shè)置棄渣場(chǎng)，嚴(yán)重影響河道行洪，威脅防洪安全和生態(tài)安全，違反《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十四條，河道管理范圍內(nèi)禁止棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的規(guī)定。

（二）啟示

西溪是甌江一級(jí)支流，源短流急、比降大，是典型的山區(qū)河道。在河道內(nèi)設(shè)置棄渣場(chǎng)，縮窄行洪通道，影響防洪安全，特別是山區(qū)河道，亂堆亂建等違法違規(guī)行為對(duì)山洪災(zāi)害產(chǎn)生放大效應(yīng)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本案中，地方依托河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，水利部門牽頭，檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督，法院開展司法確認(rèn)，確保了棄渣及時(shí)清運(yùn)，有效暢通了河道行洪通道、恢復(fù)了河道生態(tài)功能。

案例九 江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣浯溪口水庫(kù)筑壩攔汊案

基本案情

浯溪口水庫(kù)是昌江干流中游以防洪為主，兼有供水、發(fā)電等綜合利用的大型水庫(kù)。2023年6月，景德鎮(zhèn)市浯溪口水利樞紐管理中心巡查發(fā)現(xiàn)，浮梁縣峙灘鎮(zhèn)流口村段的水庫(kù)庫(kù)汊內(nèi)存在一處土石壩。經(jīng)核查，壩長(zhǎng)70米，高10余米，壩身平均寬度10米，侵占浯溪口水庫(kù)庫(kù)容約0.7萬(wàn)立方米，為附近村莊擅自建設(shè)，用于村民出行。

清理整治過程

浯溪口水利樞紐管理中心將相關(guān)情況報(bào)告景德鎮(zhèn)市水利局、河長(zhǎng)辦。依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，2023年9月，景德鎮(zhèn)市河長(zhǎng)辦、市人民檢察院對(duì)浮梁縣政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)浯溪口庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)筑壩攔汊違法違規(guī)行為的聯(lián)合督辦函》。浮梁縣水利局會(huì)同峙灘鎮(zhèn)政府赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)各方，研究細(xì)化整改方案。2023年10月，違建土石壩全部拆除，市水利、檢察院等單位對(duì)整改工作復(fù)核驗(yàn)收并銷號(hào)。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

修建于河道上的水庫(kù)，其庫(kù)區(qū)是河道的組成部分。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)筑壩攔汊分割水面、占用水庫(kù)庫(kù)容，影響水庫(kù)功能發(fā)揮，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定；違反《江西省水利工程條例》第二十九條，禁止在水庫(kù)內(nèi)筑壩攔汊或者填占水庫(kù)的規(guī)定。

（二）啟示

浯溪口水庫(kù)地處長(zhǎng)江鄱陽(yáng)湖水系昌江中游，是以防洪為主，兼有供水、發(fā)電等綜合功能的大型水庫(kù)，承擔(dān)著保障下游及景德鎮(zhèn)市城區(qū)防洪安全的重要任務(wù)。清理整治筑壩攔汊等侵占水庫(kù)庫(kù)容突出問題，對(duì)確保水庫(kù)在防汛關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮防洪作用意義重大。本案中，地方水行政主管部門充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，利用“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)各方共同推進(jìn)問題依法依規(guī)整改，恢復(fù)了被侵占的水庫(kù)庫(kù)容。

案例十 河南省南陽(yáng)市淅川縣丹江口水庫(kù)筑壩攔汊案

基本案情

丹江口水庫(kù)是漢江流域治理與保護(hù)的控制性骨干工程、南水北調(diào)中線工程的水源地。2022年，河南省南陽(yáng)市淅川縣排查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)房鎮(zhèn)棠梨樹崗村在丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)庫(kù)汊修建漿砌石壩，壩體長(zhǎng)約300米，形成封閉水面用于養(yǎng)殖，侵占丹江口水庫(kù)庫(kù)容約1萬(wàn)立方米。

清理整治過程

淅川縣依托河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，成立專項(xiàng)整治工作指揮部，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和水庫(kù)管理保護(hù)有關(guān)要求，對(duì)問題進(jìn)行核查認(rèn)定，制定整改措施，明確整改完成時(shí)限和責(zé)任人。2022年4月，完成筑壩攔汊問題清理整治工作。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

丹江口水庫(kù)是重要的防洪、供水工程，其庫(kù)區(qū)是河道的組成部分。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)筑壩攔汊分割水面、占用水庫(kù)庫(kù)容，影響水庫(kù)功能發(fā)揮，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定；違反《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》第四十二條，禁止侵占水庫(kù)等危害南水北調(diào)工程設(shè)施的行為的規(guī)定。

（二）啟示

丹江口水庫(kù)是漢江流域治理與保護(hù)的控制性骨干工程，是南水北調(diào)中線工程水源地，是保障北方受水區(qū)特別是首都地區(qū)供水安全的生命線，維護(hù)水庫(kù)庫(kù)容安全事關(guān)南水北調(diào)中線工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。本案中，有關(guān)地方發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，清理整治筑壩攔汊侵占丹江口水庫(kù)庫(kù)容問題，切實(shí)加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)，保障水庫(kù)功能有效發(fā)揮。